Официальные лица США в последние недели регулярно встречаются со своими британскими и европейскими коллегами, чтобы обсудить возможные рамки прекращения огня и прекращения войны путем переговоров, сообщили CNN несколько источников.
На 100-тый день войны в Украине CNN выпустила аналитический материал под авторством сразу нескольких журналистов с названием «Западные союзники регулярно встречаются, чтобы отработать потенциальные рамки прекращения огня в Украине, поскольку войне исполняется 100 дней».
Приводим цитаты из него.
«США и их союзники вновь делают акцент на необходимости урегулирования путем переговоров, чтобы положить конец войне, поскольку конфликт переживает свой сотый день, а явная победа не предвидится для любой стороны.
Официальные лица США в последние недели регулярно встречаются со своими британскими и европейскими коллегами, чтобы обсудить возможные рамки прекращения огня и прекращения войны путем переговоров, сообщили CNN несколько источников, знакомых с ходом переговоров.
Среди тем была структура из четырех пунктов, предложенная Италией в конце прошлого месяца. Эти рамки включают обязательство Украины соблюдать нейтралитет в отношении НАТО в обмен на некоторые гарантии безопасности, а также переговоры между Украиной и Россией о будущем Крыма и Донбасса.
Украина не принимает прямого участия в этих дискуссиях, несмотря на обещание США «ничего об Украине без Украины». Официальные лица США и Украины заявили, что США не оказывали давления на Украину, чтобы она придерживалась определенного плана, и не подталкивали их напрямую к встрече с русскими.
Тем не менее, существует некоторая путаница в отношении того, какие рамки США считают целесообразным представить украинцам для дальнейшего обсуждения.
Постоянный представитель США в ООН Линда Томас Гринфилд заявила журналистам ранее на этой неделе, что итальянская структура является «одной из тех инициатив, которые мы, безусловно, хотели бы увидеть, чтобы положить конец этой ужасной войне и ужасным нападениям на украинский народ». Но два американских чиновника сообщили CNN, что США на самом деле не поддерживают итальянское предложение.
В любом случае официальные лица США и западных стран сообщают CNN, что растет обеспокоенность тем, что, если русские и украинцы не сядут за стол переговоров и не придут к соглашению, война затянется — возможно, на годы.
Неясно, перерастут ли эти обсуждения в переговоры об урегулировании. Администрация Байдена по-прежнему не видит реальных перспектив для каких-либо дипломатических прорывов или прекращения огня в ближайшее время, а два чиновника НАТО заявили, что западный альянс не видит большого желания вести переговоры с украинской стороны — отчасти потому, что жестокие бомбардировки России и бесчисленные нарушения прав человека уничтожили общественную поддержку любых уступок России.
По словам официальных лиц, Москва также не проявляла особого интереса к серьезным переговорам. По словам этих источников, сейчас Украина по-прежнему сосредоточена на обеспечении решающей военной победы на востоке и юге, чтобы занять более выгодное положение на переговорах.
«Мы можем предложить любые планы, которые захотим, но вряд ли Киев пойдет на что-либо, что в данный момент уступит территорию», — заявил один из чиновников.
Обеспокоенность тем, что конфликт может затянуться на неопределенный срок — с растущими издержками, — нашла отражение в незначительных изменениях в формулировках и заявлениях официальных лиц США за последние несколько недель.
В апреле заявленная цель США заключалась в том, чтобы Россия «потерпела поражение», заявил в то время представитель Совета национальной безопасности, и чтобы российские вооруженные силы были значительно «ослаблены» в долгосрочной перспективе, как заявил министр обороны Ллойд Остин.
Но по мере того, как на поле боя воцарилась тупиковая ситуация, когда Россия все больше набирает обороты на востоке, а Украина заявляет, что ее все больше превосходят в вооружении и численности, высокопоставленные западные чиновники, включая президента США Джо Байдена, вновь подчеркивают, что даже при передовом западном оружии, перспективы мира для Украины в конечном счете будут зависеть от дипломатии.
«Как сказал президент Украины Владимир Зеленский, в конечном итоге эта война «окончательно закончится только дипломатическим путем», — написал Байден в статье New York Times во вторник.
«Каждые переговоры отражают факты на местах. Мы быстро перешли к отправке Украине значительного количества оружия и боеприпасов, чтобы она могла сражаться на поле боя и занимать максимально сильную позицию за столом переговоров».
«Войны непредсказуемы», — заявил в четверг журналистам генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. «Мы смогли предсказать вторжение, но как будет развиваться эта война, очень трудно предсказать. Что мы знаем точно, так это то, что почти все войны заканчиваются на каком-то этапе за столом переговоров».
Но пока нет никаких признаков того, что либо Украина сдается, либо что президент России Владимир Путин изменит то, что он делает внутри Украины, заявил CNN один из представителей администрации. Также нет никаких признаков того, что Путин намерен добросовестно вести переговоры о прекращении войны.
«Мы просто пока не знаем», что может изменить мнение Путина, добавил чиновник.
Официальные лица осторожно отмечают, что США не настаивают на том, чтобы Украина уступила какие-либо территории России, и с самого начала войны заявляли, что США будут избегать прямого участия в каких-либо российско-украинских переговорах. Один источник сказал, что любое давление, которое США и Запад может оказать на Украину с целью проведения переговоров, ослабит влияние Киева на будущих переговорах.
«Не нам решать или иметь твердое мнение [о том], что Украина должна принять или не принять», — заявил Столтенберг в четверг.
Но некоторые украинские официальные лица все еще опасаются, что Запад попытается навязать им сделку, сообщил CNN один украинский источник. Зеленский и его советники публично исключили какие-либо территориальные уступки России.
«Те, кто советует Украине что-то отдать России, эти «великие геополитические деятели», никогда не видят простых людей, простых украинцев, миллионы людей, живущих на территории, которую они предлагают обменять на иллюзорный мир», — сказал он в видеообращении на днях.
Война превратилась в изматывающую рутину, которая, по мнению разведки и военных, продлится много месяцев, если не лет.
Чем дольше будет затягиваться конфликт, тем выше будут издержки для Запада и тем более сложной будет задача, с которой столкнется администрация Байдена при снабжении Украины, поиске надежной замены российским нефти и газу и сохранении приверженности и без того разрозненного европейского альянса своей стратегии.
Это привело к некоторым дебатам внутри администрации о том, как далеко можно зайти с санкциями. Некоторые чиновники обеспокоены тем, что новые жесткие меры, такие как введение вторичных санкций в отношении стран, которые не соблюдают ограничения США на экспорт российских энергоресурсов, могут еще больше потрясти энергетические рынки. По словам одного высокопоставленного чиновника, все чаще признается, что санкции станут для России не «сногсшибательным ударом», а скорее «мертвой хваткой», которая может привести к ощутимым последствиям только через годы.
Поскольку США стремятся сохранить военную и финансовую поддержку Украины и изолировать Россию до тех пор, пока это потребуется для заключения мирного соглашения, ключевой стратегией будет сохранение единства альянса НАТО. Но, по словам источников, в НАТО уже появляются трещины — Турция отказывается позволить Швеции и Финляндии продвигаться вперед с присоединением к блоку, а дипломатам пришлось сделать исключение для Венгрии в рамках недавнего нефтяного эмбарго Европы против России.
Существует также проблема сохранения внутренней поддержки финансирования войны в Украине. Среди республиканцев, поддерживающих Дональда Трампа, растет оппозиция с каждым голосованием в поддержку Конгресса, одним демократом, отметил парламентарий. Он добавил, что есть опасения по поводу готовности Конгресса в будущем финансировать затянувшийся конфликт.
«У нас есть запас времени до конца года», — сказал депутат, имея в виду пакет помощи Украине в размере 40 миллиардов долларов, который Байден подписал в прошлом месяце.
Столтенберг лаконично выразился в четверг. «Мы просто должны быть готовы к долгому пути, — сказал он, — потому что мы видим, что эта война теперь стала войной на истощение», – пишет CNN.
